国务院近日发布了《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），该规划为“十五五”时期建设教育强国设定了方向、重点任务及政策措施。教育部相关负责人就此接受了记者采访。

1. 问：《规划》出台的背景和重要意义是什么？

答：“十五五”时期是中国实现社会主义现代化的关键奠基阶段，也是教育强国建设实现突破和提升的重要时期。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中，强调了教育在科技自立自强、发展新质生产力以及保障和改善民生方面的重要作用，这凸显了教育作为国家和党的重大战略，以及其对民生和民心的重要性。

“十五五”时期，中国面临着复杂多变的国内外环境。国际上，世界格局加速演变，科技革命和产业变革加速，国际竞争日益激烈，尤其是在高素质人才和科技领域。国内方面，经济发展模式正经历深刻变革，知识、技术、数据等新型生产要素作用凸显，教育需要发挥基础性、先导性和战略性作用，促进科技与产业深度融合，培育新质生产力。同时，人口结构的变化，如学龄人口的梯次变动和区域分化，以及城镇化进程的加速，对教育资源配置、政策制定和治理模式提出了新的挑战。教育必须服务于现代化强国建设和人的全面发展，并与经济社会发展紧密结合，实现从教育大国向教育强国的系统性跃升。

《规划》贯彻了党的二十大及历次全会精神，系统部署了教育强国建设的五项重大任务，优化了教育布局，深化了教育改革，对于加快建设教育强国、办好人民满意的教育、全面服务中国式现代化建设具有深远意义。

2. 问：《规划》的编制过程是怎样的？

答：教育部以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，并落实党的二十届四中全会部署，成立了《规划》编制领导小组，汇聚各方力量和智慧，全力推进编制工作。

首先，深入开展了重大问题研究论证。聚焦“十五五”时期教育强国建设的重点和难点，动员了地方教育部门、高校及专家学者，就教育发展目标、战略任务和政策举措进行了深入研究和测算，开展了80余项战略咨询和研究，并对重大工程项目的必要性和可行性进行了多轮论证。

其次，广泛听取了各方意见建议。编制过程坚持开放性，自2025年起组织了10余场座谈会，听取了各地、各部门、各级各类学校、行业企业及专家学者的意见，调研范围覆盖了国家各战略区域、各级各类学校和教育改革发展重点领域。此外，还通过网络渠道广泛征集了社会各界的意见。

最后，扎实推进了《规划》文本的起草。在上述工作基础上，形成了《规划》的思路框架和文本草案，并广泛征求了中央和国家机关相关部门、各省级教育部门及有关学校的意见。对收集到的意见进行了逐条梳理和认真吸收，经过多轮修改完善后，按程序上报国务院审批印发。

3. 问：《规划》的主要特点有哪些？

答：《规划》具有以下几个显著特点：

一是准确把握定位，加强了对标衔接。《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》已对2035年建成教育强国进行了系统部署，《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》明确了开局阶段的任务。本次《规划》在落实国家“十五五”规划纲要的基础上，进一步夯实基础，加强了与教育强国建设规划纲要和三年行动计划的衔接，确保了近期、中期和远期目标的协调一致，以及路径的连续性和任务的紧密关联。

二是坚持服务大局，支撑高质量发展。《规划》紧紧围绕服务中国式现代化建设这一主题，深刻认识到“十五五”时期人口变化、科技革命和产业变革对教育提出的新要求。通过前瞻性布局教育资源、优化教育体系结构，推动教育发展从规模扩张转向内涵提升，显著增强了教育服务经济社会发展的能力。

三是注重务实管用，确保落地见效。《规划》将全面规划与突出重点相结合，将重大战略任务、政策举措和工程项目作为建设高质量教育体系的关键抓手。聚焦教育强国建设的重点领域和关键环节，提出了5个方面的战略任务和6个方面的改革举措。特别强调了“投资于物”与“投资于人”的结合，策划了15个重大项目，为“十五五”时期教育改革发展任务的落实提供了有力支撑。

4. 问：《规划》的结构和主要内容是什么？

答：《规划》的整体思路是“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”，共分为五个部分。

第一部分是总体要求，明确了“十五五”时期推进教育强国建设的指导思想和主要目标。

第二部分是落实战略任务，以习近平总书记在全国教育大会上提出的“五项重大任务”为核心，进一步突出重点并深化实施。围绕塑造立德树人新格局、强化教育对科技和人才的支撑作用、全面提升教育公共服务质量和水平、培养高水平教师队伍以及扩大高水平教育对外开放等五个方面，部署了23项重点任务。

第三部分是加强规划布局，这是首次在教育五年规划中专门设置的章节。其目的是积极回应“十五五”时期人口形势变化、国家区域协调发展战略以及现代化产业体系构建等对教育提出的重大现实需求，在完善教育资源前瞻布局、强化教育区域布局以及优化人才培养布局等方面进行了针对性部署。

第四部分是深化综合改革，在保持与党的二十届三中全会及三年行动计划改革任务一致性的基础上，更加注重系统集成和创新突破。提出了树立和践行科学的教育发展理念、强化教育科技人才协同推进、优化教育管理运行机制、深化教育评价改革、推进教育数智化变革以及完善教育战略性投入机制和法治保障等6方面改革任务。

第五部分是强化组织实施，对坚持和加强党对教育工作的全面领导、有力推进规划实施等提出了要求。此外，为了确保《规划》目标任务的落地，还设置了15个重大项目，包括思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、高水平应用型本科高校“双优”建设计划、国家交叉学科中心建设计划、国家关键领域战略人才培养计划以及国家数智教育大平台提质升级计划等。

5. 问：将如何抓好《规划》的贯彻落实？

答：规划的成效在于执行。贯彻落实好《规划》是当前及今后一个时期的重要任务。我们将进一步完善规划实施机制，以持之以恒的努力推动《规划》落地，从而将教育强国建设推向新的高度。

首先，将加强宣传解读。通过多种形式、分层次的学习培训和宣讲活动，面向教育系统和社会各界，深入阐释“十五五”时期推进教育强国建设的主要目标、重点任务和政策举措。加强宣传引导，以统一思想、凝聚共识，营造全社会共同关心支持教育改革发展的良好氛围。

其次，将健全推进落实机制。建立全流程的规划实施推进机制，推动各地各校制定可操作、可评估、可考核的目标任务实施安排。通过年度计划对《规划》实施进行滚动支持，确保规划部署的任务和项目在年度计划中得到细化和落实。健全规划实施协同机制，对《规划》确定的重大任务和项目，强化财政预算、政府投资等公共资源的支撑保障。

最后，将强化监测评估。建立健全教育强国建设的常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相适应的评价标准和工具。组建高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期检查规划实施进展，及时改进规划实施工作，确保各项目标任务如期实现。